難民 & 庇護
難民與庇護
加拿大難民及庇護 | 申請條件及流程, 庇護通過率, 被拒原因, 待遇
以下將介紹加拿大難民申請條件、政策，以及難民庇護申請流程等基本資訊。在瞭解加拿大難民庇護政策後，如你認爲自己有需要向加拿大申請難民庇護，包括政治庇護及宗教庇護，或有任何疑問，請聯絡 TWA，我們非常樂意爲你提供相關協助。
加拿大難民政策
申請加拿大難民一般分爲 2 種情況：
情況 1 ：加拿大境內申請難民庇護
這種情況申請人是透過 「加拿大境內庇護計劃 “In-Canada Asylum Program“」 進行，此類申請人可以選擇在邊境口岸或境內申請難民身份。
加拿大入境口岸過境時申請
在邊境向加拿大邊境服務局 (Canada Border Services Agency, CBSA) 提出難民申請
身處加拿大境內時申請 – IRCC 網上申請
已入境人士需透過 IRCC Portal 網上提出難民申請
情況 2：境外申請難民庇護
這類申請會透過「難民和人道主義安置計劃 “Refugee and Humanitarian Resettlement Program“」進行。
你必須經由「聯合國難民署 UNHRC」、 「指定轉介機構 Designated Referral Organization」 或「私人贊助團體 Private Sponsorship Group」轉介，才可以透過此計劃成爲加拿大難民。
進一步瞭解，可參考：https://www.canada.ca/en/immigration-refugees-citizenship/services/refugees/canada-role.html
加拿大難民及庇護申請
加拿大聯邦政府爲各地難民推出多項便利措施及移民通道，單是 2023 年，加拿大 CBSA 及 IRCC 合共收到了高達 144,035 宗難民庇護申請。加拿大人權憲法亦為加拿大公民、永久居民、甚至外來訪客，均提供最基本的權利保護，因此加拿大一直對難民持開放及包容的態度。有需要人士可申請加拿大庇護，並透過加拿大難民安置項目等措施，在加拿大尋求安穩的新生活。
加拿大難民申請條件
加拿大難民分為兩類：公約難民和受保護人士。根據加拿大《移民和難民保護法》（IRPA）第 95，96 及 97 條釋義，難民指因種族、宗教，或政治觀點等原因遭受迫害，從而不得不離開其原籍國家的人。加拿大將會為懼怕受到迫害與遣返後或遭危險的人員提供難民保護。
若你要向加拿大申請成爲難民，你需符合「公約難民」或「受保護人士」的定義。
加拿大公約難民 Convention Refugee
每一年，世界各地都有數百萬人被迫逃離家園，尋求庇護、逃離迫害、遠離戰爭或嚴重的人權侵犯。
根據 IRPA 第 96 條，如申請人因以下顧慮離開自己的原籍國或常居國，則可以被定義為公約難民 (Convention Refugee)：
- 因種族被迫害；
- 因宗教信仰被迫害；
- 因政治觀點被迫害；
- 因國籍被迫害；或
- 因身為某社會群體的一員而被迫害。
因此，申請加拿大政治庇護的人可被歸類爲公約難民。
加拿大受保護人士 Person in Need of Protection
難民申請人如果回國，可能會面臨下列風險：
- 遭受酷刑；
- 危及生命、其他重大危險；或
- 遭受殘忍與非正常處罰的風險 。
加拿大難民庇護申請流程
加拿大的難民庇護申請過程嚴謹且複雜，如果認為自己處於任何理由而需要申請加拿大難民庇護（包括政治庇護、宗教庇護等），我們強烈建議你在正式提出難民申請前，尋找符合資格的註冊移民顧問瞭解詳情及分析自身情況。
處理加拿大難民申請的機構
CBSA = 加拿大邊境服務局
IRCC = 加拿大聯邦移民、難民及公民部
IRB-RPD = 加拿大移民和難民委員會難民保護處
加拿大難民庇護申請流程圖
加拿大難民庇護申請過程非常複雜，大家可以參考以下的簡單流程圖：
加拿大難民庇護申請流程
- 難民申請可於任一入境口岸處（機場、港口、陸路邊境口），或加拿大境內提交。
- 通過初審（審核難民申請的合理性）的難民申請人之文件將被引薦至加拿大移民和難民委員會（IRB）獨立法庭。申請人會收到一份難民保護申請人文件* (RPCD, 俗稱「庇護身份紙」)，以作為在加拿大之難民申請人身分的證明文件，以顯示申請已轉交給 IRB，以及申請人有資格獲得相關服務及享受聯邦臨時健康保險計劃。
- 申請人將被要求出席一場難民聆訊進行第二審，屆時將由難民保護處（RPD）來裁決該位申請人是否有資格被賦予來自加拿大的保護。
- 簡而言之，成功獲得難民身份或成為受保護人士的申請人，即可申請加拿大永久居民身份（PR）。
但是，如果難民庇護申請被拒絕、放棄、或撤回，則可向難民上訴處（RAD）提出上訴，抑或是向加拿大聯邦法院進行司法復審。
一旦聯邦法院駁回上訴或申請仍然被拒，申請人有權在收到驅逐令之時申請遣返前風險評估（PRRA），以表明返回其原籍國可能面臨某種程度上的風險和不可行性。
*加拿大聯邦政府宣布自 2025 年 4 月 1 日起，過期的庇護身份紙 (RPCDs) 將不再有效，庇護申請人需要向 IRCC 申請一份新的 RPCD，詳情可參考【過期的庇護身份紙將於在 2025 年 4 月 1 日失效】。
特定原籍國 (Designated Countries of Origin)
在2019年5月17日起，加拿大正式取消「特定原籍國 Designated Countries of Origin」安排，來自名單上所列國家的申請人，難民申請審理時間將不再被縮短。
難民申訴處（RAD）
如果難民申請被拒，申請人則有機會向加拿大難民上訴處（RAD）申訴，前提是其難民證據必須足夠充足且可靠。RAD審理程序大致如下：
- 收到判決書的15天之內，向RAD提交一份申訴請求表；
- 30天之內提交申訴理由；
- RAD將通知聯邦移民部（IRCC）代表並等待回復；
- IRCC代表或將針對本案提供補充說明材料；
- 申請人針對IRCC觀點給與進一步解釋說明；
- RAD對本案申訴做出最終裁決。
難民庇護申請程序繁瑣，審查過程極其嚴格。如果沒有專業人士的援助，對於不了解政策和程序的申請人來說，是不可能通過難民途徑獲得永久居民身份。
無論是否有申請難民或上訴資格，我們都強烈建議當事人立馬接洽專業移民法律顧問討論現有的選擇，並在最短的時間內做出相應的行動。
加拿大難民被拒原因
不符合加拿大難民申請資格
若你在邊境或加拿大境內遞交安民申請，並同時屬這些情況，可能就不符合在加拿大申請難民的資格。
「安全第三國協議」Safe Third Country Agreement
「安全第三國協議」規定尋求庇護者必須在抵達的第一個安全國家提出庇護申請。
目前跟加拿大簽署「安全第三國協議」的有美國。
按此瞭解更多加拿大難民庇護申請被拒原因。
難民庇護申請被拒絕怎辦？
如果難民庇護申請被拒絕、放棄、或撤回，可向難民上訴處（RAD）提出上訴，或向加拿大聯邦法院進行司法復審。
加拿大難民上訴：難民申訴處（RAD）
如果難民申請被拒，申請人則有機會向加拿大難民上訴處（RAD）申訴，前提是其難民證據必須足夠充足且可靠。RAD 審理程序大致如下：
- 收到判決書的 15 天之內，向 RAD 提交一份申訴請求表；
- 30 天之內提交申訴理由；
- RAD 將通知聯邦移民部（IRCC）代表並等待回復；
- IRCC 代表或將針對本案提供補充說明材料；
- 申請人針對 IRCC 觀點給與進一步解釋說明；
- RAD 對本案申訴做出最終裁決。
司法覆核：加拿大聯邦法院
難民申請被拒後，另一個處理方法是申請司法覆核。若你申請司法覆核，法院會審視決策過程並評估其是否公平合理。
遣返前風險評估 (PRRA)
一旦聯邦法院駁回上訴或申請仍然被拒，申請人有權在收到驅逐令之時申請遣返前風險評估 (PRRA)，以表明返回其原籍國可能面臨某種程度上的風險和不可行性。
人道主義同情 (H&C)
若難民申請被拒絕，申請人也可以在申請被拒 1 年以後提出「申請人道主義同情 (H&C)」
難民庇護申請程序繁瑣，審查過程極其嚴格。如果沒有專業人士的援助，對於不了解政策和程序的申請人來說，是不可能通過加拿大難民政策途徑獲得永久居民身份。
無論是否有申請難民或上訴資格，我們都強烈建議當事人立馬接洽專業加拿大移民法律顧問討論現有的選擇，並在最短的時間內做出相應的行動。
加拿大難民待遇及福利
加拿大爲難民提供多項支援福利及服務，其中包括醫療、房屋、移民貸款服務、就業、教育多方面。
聯邦臨時醫療保險項目 IFHP - Interim Federal Health Program
加拿大政府爲不符合省或地區醫療保險的受保護人士 (protected persons) 包括再安置難民(resettled refugees)、難民申請人等提供有限的臨時醫療保險。
安置援助計劃 Resettlement Assistance Program RAP 計劃
此計劃爲加拿大政府援助的難民 (境外提交難民申請) 提供一系列的幫助，包括前往加拿大的交通、臨時住屋等計劃、機場接送、推薦其他計劃服務。
計劃亦會提供不同的資金援助，如購買日用品的資金以幫助難民們在加拿大定居。
加拿大庇護通過率
加拿大庇護通過率每年不同，根據 IRCC 提供的數據，於 2022 – 2023 年期間的加拿大難民庇護申請通過率大約於 60% – 70%。
以 2023 年爲例：
加拿大合共完成處理了 36,931 宗申請，其中有 26,658 宗申請獲接納。
國籍爲中國的申請有 919 宗，成功申請庇護的有 768 宗，難民申請被拒的有 99 宗，通過率約爲 8 成。
香港的申請有 70 宗，成功申請庇護的有 66 宗，通過率約高達 9 成。
但請注意，以上數據只供參考，每個難民申請個案情況不一，大家在申請應仔細考慮以及向專業的註冊移民顧問諮詢自身情況，以免難民申請被拒，影響以後的移民機會。
若想瞭解更多相關數據，可前往：https://www.irb-cisr.gc.ca/en/statistics/protection/Pages/index.aspx