加拿大 Bill C-12 法案如何影響難民庇護申請：境內 vs 境外申請人必讀

如果您正考慮向加拿大政府提出難民與庇護申請，深入了解近期通過眾議會的 C-12 法案 至關重要。這項法案的正式名稱為《強化加拿大移民系統與邊境法案》，並將對加拿大的難民與庇護程序產生重大影響。

隨著法案推進，許多申請人開始關心：這些 C-12 法案是否會影響難民申請的資格？時間來得及嗎？審查標準是否更嚴格？在新制度下，我應該如何規劃，才能提高難民申請成功率？

本文將為您有條理地解析 C-12 法案的重點內容，並說明其可能對難民申請人帶來的實際影響，協助您在尋求加拿大保護的過程中，做出更明確且安心的判斷。

Bill C-12 是什麼？為什麼會影響難民申請？

C-12 號法案的核心目的，在於加快難民案件的處理速度，並加強加拿大移民與庇護制度的管控與安全性。為此，法案中引入新的流程與限制，將直接影響難民申請人是否能順利進入難民庇護程序。

對難民申請人而言，最重要的是：

在加拿大，每年有超過十萬人提出難民申請。在 C-12 號法案下，若申請出現延誤、文件不完整，或未能在關鍵時點符合新增的程序要求，這些申請人的難民的程序會變得更加困難。

接下來，我們將具體說明 C-12 號法案中幾項最關鍵的制度變更。

C-12 法案下的加拿大難民資格變化

C-12 號法案增加了兩項可能使申請人失去在難民保護處（IRB）獲得正式聽證資格的理由。

1. 入境加拿大超過一年才提出申請

• 一年期限是「首次入境加拿大」的日子開始計算。
• 此規定適用於 2020 年 6 月 24 日或之後入境的人。
• 超過一年後才提交的申請將不符合資格，不能被轉介到難民保護處（IRB/RPD）。

如果已經在加拿大待了超過一年，才因為家鄉情況惡化，或近期才受到迫害，申請人將無法被轉介到難民保護處，可能轉往「移除前風險評估（PRRA）」來尋求保護。

2. 從美國非官方口岸入境超過 14 天 才提出申請

• 美加邊境的 非正式入境口岸 即為無設立海關的非官方邊境站
• 入境超過 14 天後才提交的申請將不符合資格，不能被轉介到難民保護處（IRB/RPD）。

如果從「非正式邊境點」入境，申請人必須在 14 天內 盡快提出難民申請。若超過期限，案件也將被視為不合格，並同樣可能被轉入保障程度較低的「移除前風險評估（PRRA）」程序。

3. 已經提交的案件也會受到影響

• 這項法案允許新的不合格理由（例如一年期限和 14 天期限）對過去已經提交、但在等待審理的難民申請具有追溯適用的效力。

如果申請人在新法生效前提交申請，並且目前仍在等候審理，案件仍可能受到這些新增的「不合格」規定的審查。

4. 境內難民庇護流程的變化

• 取消了過去對來自特定國家申請人（即 DCO 國家）實施的快速審理和上訴限制等程序。
• 移民部長現在有權力明確指定申請人必須提交的難民申請文件，否則申請可能會被延遲或被裁定為不合格。
• 難民處或移民部長可以在某些情況下，裁定尚未進入審理的難民申請已被 「放棄」或「撤回」。
• 如果申請人在申請期間離開加拿大，難民處（RPD）和難民上訴處（RAD）在某些情況下，將不得開始審理您的索賠，或會被視為已放棄。
• 移民部長或公安部長必須為未成年人（18 歲以下）或無法理解程序的人指定代表。政府將確保有人代表為其行事和發聲，保障程序正義。

這些改變代表申請人在難民成數結束並獲得永久居留之前，請「務必留在加拿大境內」，確保按照官方要求「準備所有文件」，必須積極且即時的回應移民局要求的所有步驟、通知和約見。

5. 政府部門間資訊共享

• 法案允許移民和公民部向其他聯邦和省級政府機構（例如：執法或國家安全機構）披露申請人的個人資訊和申請細節。

申請人的資訊將會在更多政府部門之間共享，須確保所有提供給移民局的資訊都是真實且一致的，以避免因資訊矛盾，而在安全審查中產生不必要的麻煩。

資格不符將可能被轉入「移除前風險評估（PRRA）」

• 如果移民官員根據新法認定申請人的難民申請不符合資格，他們會立即停止處理申請。
• 這代表案件將無法被轉介到難民保護處（RPD），申請人將將無法在聽證會上向法官陳述案件。
• 案件會直接轉入移除前風險評估（PRRA）。

延伸閱讀：遣返前風險評估 PRRA | 難民及庇護被拒 | 上訴被駁回處理方法

C-12 下：難民庇護申請人注意事項

• 在時間內即時申請
  • 務必在抵達加拿大後儘速提出申請（正規途徑入境：365 天內；美加陸地邊境非官方口岸：14 天內）
• 申請文件必須符合最新規範
  • 準備不足可能會被視為「延遲」或「不合格」
• 內容真實一致
  • 確保提供的文件資訊都是真實、準確且相互一致，已通過安全和背景調查
• 積極配合程序要求
  • 文件、約見通知或聽證會安排，必須要積極回應並準時出席，否則可能被視為「放棄」申請。
• 禁止在程序期間離境
  • 法案明確規定，程序期間離開加拿大會導致申請被終止。
• 法律代理更加重要
  • 面對新法規的高風險，僅靠個人完成難民申請極為困難。
  • 若案件被認定為不合格而轉為 PRRA，法律代理人將是準備書面材料、爭取成功的唯一途徑。

在 Bill C-12 制度下，專業評估能幫助你什麼？

針對 C-12 法案新規，TWA 移民法律顧問能為您提供的核心服務：

• 判斷您的案件是否符合資格
• 對於時間緊迫的申請人提供緊急指導
• 協助選擇正確的入境和申請策略
• 準備完整真實的法律文件
• 協助追蹤所有截止日期與約見
• 爭取移除前風險評估（PRRA）通過

C-12 法案常見問題（Q&A）

C-12 法案已經生效了嗎？

該法案於 2025 年 12 月 11 日在眾議院三讀通過，但尚未獲得參議院批准和御准，因此尚未成為正式法律。請持續關注官方公告。

我如何知道 C-12 法案是否影響我？

幾乎所有難民申請人都會受到影響。

• 申請時機： 如果申請人在入境加拿大超過一年後才提出申請，或從美國非正規入境超過 14 天才申請，將面臨不合格的風險。
• 入境時間： 如果申請人是在 2020 年 6 月 24 日或之後首次入境，案件可能會受到追溯審查。

入境超過一年還可以申請難民嗎？

可以申請，但申請將可能被移民官員認定為「不合格」，代表案件可能不會進入難民保護處（IRB/RPD）的正是聽證程序，而可能被轉向「移除前風險評估（PRRA）」，若有此狀況，請立即向TWA 專業移民法律顧問進行諮詢。

在申請期間離開加拿大還可以繼續申請嗎？

可能不行。C-12 法案歸聽，如果在難民程序期間離開加拿大，將可能被視為「放棄」，並終止審理。在難民程序完全結束並獲得永久居留權以前，請絕對不要離開加拿大。

什麼申請可能被視為「放棄」或「撤回」？

因為新法賦予了移民官員在早期階段審查申請人配合度的權利，如果申請人「無故缺席」約見，或「未能按時提交指定文件」，案件都有可能在未進行聽證的情況下終止。

什麼是 PRRA？和難民聽證會有什麼不同？

移除前風險評估（PRRA）適當申請人無法獲得難民聽證時的最後保障。兩者主要差異為：

• 移除前風險評估（PRRA）通常是書面審核，由移民官員審理，保障較低，成功率也較低。
• 難民聽證會（IRB/RPD）中申請人有權利口頭陳述，由法官審理，保障較高。

C-12 法案通過後，難民成功率會變低嗎？

有可能。C-12 法案的目標是排除遲交或不符合規定的申請人，實際上會使許多申請人難以進入常規程序。不過此法案沒有直接改變「難民」的法律定義，因此確保成功率的關鍵在於嚴格遵守「申請時間、文件與程序」規範。