加拿大實施C-3新法:放寬血統限制,數千境外出生者順利取得公民權

加拿大於去(2025)年12月正式實施全新的公民法修正案(C-3法案),放寬了境外出生者透過血統取得加拿大公民身份的限制。新制生效後的前三個月內,全球已有數千人順利取得加拿大公民身份證明,其中高達半數為美國籍申請者。

關鍵修法背景與起因

在此次修法之前,原有的公民法規定「血統公民權」具有世代限制,僅限於在加拿大境外出生或被收養的「第一代」子女。然而,該項限制隨後被加拿大法院裁定違憲,判定政府必須修改規則。

新規修正為:即使其加拿大家族祖先已離開加拿大數代,只要申請人能夠追溯並證明其與加拿大祖先的血緣譜系,即有資格申請成為加拿大公民。

申請數據與國家分布

根據加拿大移民、難民和公民部(IRCC)統計,在C-3法案生效後的前三個月內(即去年12月15日至今年3月31日):

  • 新法核准人數:IRCC 根據新法血統條款,共向 4,075人 頒發了公民身份證明,涵蓋出生於全球 44 個國家的人口。
  • 前三大申請國
    1. 美國:共 1,955人 獲批,佔新法總人數近半數。
    2. 墨西哥:共 900人 獲批,位居第二。
    3. 英國:共 140人 獲批,位居第三。

相較之下,在同一時期內,符合原先「第一代」舊制而獲批公民證書的人數則有 13,310人(其中包含美國出生 6,135人、墨西哥 945人、英國 720人),其申請者共分佈於 118 個國家。

官方預估與行政現況

關於新法帶來的潛在影響與行政負擔,加拿大官方各部門與公開數據呈現以下現況:

  • 潛在受惠人數:加拿大議會預算官員(PBO)先前估計,此項法律變更預計將影響約 115,000人
  • 權利限制:加拿大選舉委員會(Elections Canada)強調,持有此公民證書雖可移居加拿大或申辦加拿大護照,但除非該名公民曾在其生命中的某個階段實際居住於加拿大,否則不具備加拿大選舉的投票權。
  • 財政影響:移民部認為該法案對國家財政的影響有限,部分合資格者已在加拿大境內對稅收做出貢獻,而身處海外的合資格者通常無法享有大多數的加拿大社會福利。
  • 積壓與審件延遲
    • 案量暴增:全加拿大待處理的公民證明申請總數(包含血統、境內出生或補發申請),已從上個月的約 56,000 份急劇增加至目前的 70,400 份
    • 審查時間倍增:IRCC 官方網站顯示,預計的審理時間已從 2025 年 5 月時的 5個月,大幅拉長至目前的 12個月
    • 地方機關負荷:以魁北克省為例,自今年1月以來,該省民事事務主任(Directeur de l’état civil)已收到超過 3,800份 來自海外、要求提供歷史文件以證明加拿大血統的申請。

了解更多:加拿大C-3法案獲皇室御准:正式廢除「第一代限制」,海外出生子女國籍權鬆綁

資料來源:Understanding IRCC’s application inventories

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